党的十八大以来，特别是全国国有企业党建工作召开以来，坚持党的领导、加强党的建设成为做大做强做优国有企业基本要求，抓基层、打基础，一切工作到支部成为国有企业党组织建设的重中之重。作为国有企业党组织，做大做强做优国有企业必须首先要做实、做强、做优党支部，做实基层党支部是党建工作的基本要求，做实了就是生产力；做强基层党支部是党建工作努力的目标，做强了就是战斗力；做优基层党支部是党建工作努力的方向，做优了就是竞争力。
党的十九大报告中首次提出“提高党的建设质量”，并将其作为新时代党的建设总要求之一，各级党组织都围绕提高党建工作质量，提出了一些思路和举措，本文结合目前国有企业党的建设的总体情况，就加强国有企业党支部建设，提升支部党建工作质量谈谈认识与思考。
一、精准研判国企基层党支部建设存在的问题
党的十八大以来，以习大大同志为核心的党中央总揽全局、协调各方，以上率下、层层推进，全面加强党的领导，深入推进党的建设新的伟大工程，进一步增强党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力，党的建设取得了举世瞩目的成就。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质和政治基础，党的建设也取得了明显成效。但不容忽视，国有企业基层党支部还不同程度存在“虚化、弱化、边缘化”问题，党建和业务“一手硬、一手软”等问题。企业党委层面还存在党建工作开展不平衡、“上热、中温、下冷”、党建工作越往基层越弱的问题；企业基层党支部还存在基础薄弱、特色不特、创新不足、质量不高的问题；基层党组织书记还存在认识含糊、理念不明、责任心不强、缺乏专业精神和专业能力等问题。
这些问题存在的原因是多方面的，但一个重要原因就是在思想认识上出了问题，认为企业就是企业，只强调经济效益、企业的经济属性，而忽略了企业的政治属性和社会属性，把党建工作与生产经营工作对立起来或分离开来，导致党的领导和党的建设“淡化”，党组织地位“边缘化”、党务干部“从属化”、党建工作“空心化”，支部功能和作用“弱化、虚化”，这都是错误的。
二、深刻理解做实做强做优国企基层党支部的意义
从巩固党的执政基础的高度去认识。作为国有企业党组织，处在全面从严治党向基层延伸的前沿阵地，肩负着履行经济领域巩固党执政基础的政治责任，肩负着建立中国特色现代国有企业制度的使命，肩负着解决国有企业基层党建“虚化、淡化、弱化、边缘化”问题的使命任务。上面千条线，下面一根针，基础不牢，地动山摇。各级党组织的大政方针、决策部署都需要基层党支部来保落实。
从企业改革发展的需要去认识。作为国有企业，要实现经济价值与政治价值的有机融合，基层分企业和一线组织是生存和发展的基础、对外的“窗口”、效益的源泉，但一直以来，一线组织往往都是管理最薄弱、效益流失最严重、纪律规矩意识最淡漠、出问题最多的环节，主要原因还是一线组织党的建设弱化，党的方针政策得不到很好地贯彻落实，企业党委的决策部署和监督管理得不到很好地传导。因此，加强基层党支部建设，补齐“短板”，防止“木桶效应”，是企业自身生存和发展的迫切需要。
三、对症下药补齐国企基层党建工作“短板”
（一）转变党建工作理念。要按照新时代党建工作总要求，彻底转变党建工作理念，扫除对党建工作的认知障碍。树立“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，增强党建“主业”意识，强化思想自觉和行动自觉，把政治建设摆在党建工作的首位，把党建工作摆到经济工作的首位。明确党建工作和业务工作都是为党工作，都是企业管理工作，必须融入中心，对接管理，两手抓、两手硬、两不误、两促进；党务干部和业务干部都是党的干部，都是企业管理者，都是党在经济领域的执政骨干，不能有两样区分和两样对待。
（二）搞好党建顶层设计。树立一切工作到支部的鲜明导向，“事”在支部，“要”在党委。首先，要履行好“把方向、管大局、保落实”职责，建立健全党委会把关定向、董事会科学决策、经理层高效实行、监事会有力监督的决策程序和运行机制，充分发挥决策班子、经营管理班子、监督班子效用，依法依规开展工作。其次，要创新管理手段，强化对基层支部的管控能力，切实把责任扛起来、把旗帜竖起来、把制度硬起来、把堡垒强起来、把考核实起来、把廉政严起来。最后，要把“一切工作到支部”的导向竖起来，把支部建设作为党委工作的重中之重，与工作考评结合起来，与绩效年薪挂起钩来，用硬的措施、强的办法为党支部开展工作提供机制保障。
（三）打造党建工作平台。企业学问是基层党组织的战略任务和工作平台，也是企业的灵魂所在，学问兴则企业兴，学问强则企业强，筑百年基业、建精品工程必须要靠学问。企业学问是“人的学问”，与党组织抓人和思想的功能是一致的。要站在战略高度，坚持以党建引领企业学问建设，从“世界观、价值观、人生观”这个源头抓起，向着“人的高质量发展”的目标，融合和重塑企业全产业链下不同层次企业的多元学问，整合提升企业的品牌形象，打造共同的品牌学问，形成具有企业特色的企业学问体系。同时，支撑和发展具有企业个性特点的子学问品牌，为基层开展工作提供强有力的学问支撑。
（四）强化党建课题成果转化。结合基层党建情况和企业实际，研究解决落实党建和业务“四同步”“四对接”要求过程中的难题。综合党建成果和问题、管理成果和问题、发展成果和问题，既要总结推广特色经验和做法，又要找准“短板”对症下药，提出针对性的解决方案，培养一批善于思考、勤于研究、专业性强的管理人才，强化学政策、用政策、促发展、创效益的意识，为基层发展破解理论上、实践上和思想认识上的障碍。
（五）精准定位工作职责。作为建筑业企业，在具体工作中要具体问题具体对待，根据企业的实际落实支部定位。一要抓好“两个班子”，支部班子和经理班子。重点抓思想、强政治，抓团结、增合力，抓作风、作表率，抓监督、防风险，抓制度、促规范，打造“政治素质好、团结协作好、作风形象好、工作业绩好”的“四好”领导班子。二要带好“三支队伍”，党员队伍、管理队伍和产业工人队伍。做到政治过硬、业务过硬、作风过硬。三要打好“三个基础”，通过补“短板”，夯实管理基础、党建基础、素质基础。四要做好风险防范，就是做好决策的前置把关、做好预防教育、做好效能监察、做好清廉风险防控、做好合法合规督查，防范安全、资金、清廉、法律、维稳等系统性管理风险。五要抓好工作落地，就是抓基层打基础，提升组织力，发挥战斗堡垒作用，确保上级党组织和企业的决策部署不折不扣的落实到位。六要聚焦促发展，把促进单位的发展作为党支部工作的出发点，最终要用经营是否上台阶、管理是否上水平、效益是否有提升、职工面貌是否有改善来检验工作成效。
（六）全面夯实提升基础工作。要严格推行党支部建设标准化工作，从基本组织、基本制度、基本队伍严起，从基本保障、基本活动、基本作用抓起，补齐基层基础建设“六个基本”短板。基本组织方面，着力解决基层党组织不健全、党建组织和工作覆盖不全，作用发挥不充分的问题，突出抓好软弱涣散基层党组织的集中整顿；基本制度方面，着力解决制度不健全、不配套、不实行、不管用的问题，着重建立实体与程序配套，考核与问责衔接、党建与管理融合制度体系;基本队伍方面，重点抓好基层组织领导班子和党组织书记、党务工编辑和三支队伍建设，配齐训强党组织书记，着力解决党支部书记兼职过多、能力不强问题；基本保障方面，落实党组织活动经费，提供基本活动阵地，合理设置党的工作部门，配齐配强党务工作人员，减少合署办公和过多兼职，确保有效开展党的工作。基本活动方面，以严肃党内政治生活为重点，坚持抓好“三会一课”，积极探索和推广融入日常的党员学习教育管理途径和方式，解决党组织生活政治性、原则性、战斗力不强的问题；基本作用方面，以党支部的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用，党员领导干部的示范带头作用为重点，聚焦企业发展的难点焦点热点攻坚克难，解决问题，发展企业，促使组织建设从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，活动方式从“偏于形式”向“突出作用”转变，工作效果从“完成任务”向“创新创效”转变，切实提升组织力，强化实行力，提高战斗力。
（七）结合自身特点抓特色。要在练好基本功的同时，突出自己行业和专业的特点，做出基层党建自己的特色，争创“一党委一品牌，一支部一特色”，将红色基因（党建）、企业学问、绿色发展（新理念）有机融合，在共性中突出个性，运用大数据、云平台、互联网创建“智慧党建”管理平台，用新技术，新手段植优势、创品牌、造特色。
（八）落实党建基础保障。基层党组织设置要遵循有利于开展党的工作、有利于高标准履行职责、有利于高效发挥作用的原则，按“四同步”要求，做到组织和工作全覆盖。按要求配备一定比例的专兼职党务干部，保证一定数量的专职党务干部，原则上专职党务干部要按不低于职工总数的1%配备，特别是党支部这一层级，支部书记、支委班子、支部干事配备到位，群团组织组建到位。基层党务干部按照“复合型”人才要求，实行任职资格制度、新任党务干部任前培训制度、党务干部定期培训教育的长效机制。基层党支部书记要根据工作需要，宜专则专，宜兼则兼，不能降低标准。党支部委员配备要严格把关，常委会要审查备案，确保符合履职条件。按责权利对等的管理原则，确保党支部书记同职级同待遇。落实支部书记专职专责、兼职兼责。对慢作为、不作为、不担当的党支部书记要严肃问责，对违规违纪的党支部书记要予以从重处理。按规定依法依规将党建经费纳入企业管理费用，在税前列支，由基层党委按财务制度统一管理、统筹使用，全部用于党建工作，并定期向基层支部下拨工作经费，保证党支部活动需要。
（九）实行党建目标管理和责任考核。落实党建工作责任制，对基层党支部实行目标管理，推行基层党支部向基层党委、基层党委向上一级党委逐级述职评议的“联述联评”制度，推动形成“党委统一领导、党政齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实”的党建工作格局。全面考核评价基层党支部，用好党建考评“总指挥棒”的导向作用，不断总结经验，从形式、内容、效果三个层面，从数量、质量、创新三个维度，着力改进和完善考核办法，量化考核目标，明确考核标准，转变考评方式，提高考核的客观性、公正性和科学性。遵循建筑行业的特点规律，突出自己的特色，科学设定奖罚标准，把量化考核和定性考核、平时考核和年终考核结合起来，综合评定党建工作的质量和效果。将考核结果与评先评优、干部任用、绩效年薪和奖金紧密挂钩，逐步加大党建工作在经营业绩考核中的权重，加大基层党支部在党建考评中的比重。
（马元君）
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